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中央纪委国家监委发布的《关于规范党员干部和公职人员参与棋牌娱乐活动的指导意见》进一步细化了评判标准,明确评判是否违纪主要看三个关键要素:是否有赌资、是否在工作时间、是否使用公款。根据这三条标准,棋牌娱乐活动可分为合法娱乐、轻微违纪和严重违纪违法三个等级。合法娱乐需满足非工作时间、自掏腰包、无赌资或赌资极小(以当地最低工资标准1%为界)的条件,属于正常文体娱乐范畴,不构成违纪。例如,北京市朝阳区纪委调查发现,某副站长与老同学在家中打扑克,每局输赢不超过5元,属于正常娱乐活动,未被追究责任。
若行为涉及以下情形,则可能构成轻微违纪或严重违纪违法。轻微违纪情形包括:工作时间参与棋牌活动、赌资超过当地最低工资标准1%但不足5%。对此类行为,《指导意见》建议给予批评教育或轻处分,强调“教育为主、惩戒为辅”的处理原则。严重违纪违法行为的红线则包括:利用职权组织棋牌活动、使用公款赌博、赌资超过当地最低工资标准5%以上、在公共场所或引发不良社会影响的棋牌活动。例如,某县原县长覃某某与私营企业主打麻将赌博,每次输赢3000至8000元,并利用职务便利为赌友谋利,最终因受贿罪被判处有期徒刑十年,此类行为已超出娱乐范畴,具有明显的赌博性质和利益输送特征。
实践中,机关事业单位工作人员需注意以下风险点:一是避免与管理服务对象打牌,即使赌资极小也可能被认定为利益输送;二是控制赌资金额,每局输赢不超过当地最低工资标准的1%(约20-30元),避免被认定为赌博;三是选择正规场所,优先在家中或持有经营许可的棋牌室活动,避开单位内部、公共场所或无证场所;四是维护个人形象,避免在牌局中谈论工作敏感话题或接受超出正常礼尚往来的礼品。例如,某干部在营业性棋牌室打牌被监控摄像头捕捉,最终因影响工作形象受到纪律处分,此类案例警示公职人员需时刻注意行为边界。